其中队伍性质地位和人员身份属性被再次提及,原文指出合理制定消防专业队伍编制框架。2023年5月,全国人大常委会公布2023年度立法工作计划,国家综合性消防救援队伍和人员法被列为预备审议项目,目前正在调研和起草过程中,出台后将明确消防救援队伍性质地位和人员身份属性,有利于进一步建立健全队伍、人员管理制度,有利于推动构建符合消防救援人员职业特点的荣誉和保障体系。应急管理部、国家消防救援局将结合灾害事故应对处置的现实需要,拟定不同类别、等级消防专业队伍的编制员额及招录、转岗等方案,报中央组织部、人力资源和社会保障部、中央编办联合审定,明确队员的身份属性,争取为消防专业队伍单独设立机构、编制,缓解专业性强、人员流动性大的压力。
早在此前,关于消防员和队伍立法工作,以及队伍和人员属性明确事宜,全国政协委员,应急管理部党委委员,国家消防救援局政治委员徐平做客人民网,接受人民网专访时已提及。
2022年,全国人大、国务院已分别将《国家综合性消防救援队伍和人员法》列入了立法工作计划预备审议项目和提请预备审议项目。
我们建议,尽快出台该法律,明确队伍的性质、地位和人员身份属性,建立健全队伍、人员管理制度,构建消防救援人员职业荣誉和保障体系,以便于队伍更好地依法履行职责。
早前,在国家十四五消防工作规划中也提及了要加快推进消防法、消防救援人员法等消防法律法规制修订,加强职业立法保障,建立一套保障国家综合性消防救援队伍依法履职、成熟定型的执法执勤制度体系。
法律法规的出台,或将对加强消防救援职业立法保障,建立保障国家综合性消防救援队伍依法履职、成熟定型的执法执勤制度体系,具有重要意义。
较早前《人民日报》(2019年11月11日11版)发表文章“铭记授旗训词,不负党和人民,努力建设全面过硬的国家综合性消防救援
文章第三部分说消防救援队伍是不上战场上火场的队伍,是和平时期牺牲付出最多的队伍,我们要健全符合职业特点的专门管理和保障政策,完善荣誉激励机制,树立职业尊崇,保证队伍的吸引力和战斗力。研究制定《消防救援人员法》,并“要坚持管理标准不降,坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。”
在铸魂固本上有新提升。加强思想政治建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学习践行授旗训词精神作为长期战略任务,推动授旗训词精神进教材、进课堂、进操场、进灵魂,持续从授旗训词中汲取政治营养,把对党忠诚作为最鲜明的政治本色来坚守,作为最突出的政治品格来锤炼,确保时刻听党话、跟党走,确保队伍始终保持坚定正确的政治方向。
在改革转制上有新突破。队伍改革转制已初见成效,但要在3年试行磨合期内形成一套与有关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度,还有大量工作要做。要围绕构建统一高效的领导指挥体系、严格规范的队伍管理体系、紧贴实战的教育训练体系、功能齐全的专业力量体系、社会尊崇的职业保障体系,在实践中积极探索创新。消防救援队伍是不上战场上火场的队伍,是和平时期牺牲付出最多的队伍,我们要健全符合职业特点的专门管理和保障政策,完善荣誉激励机制,树立职业尊崇,保证队伍的吸引力和战斗力。研究制定《消防救援人员法》,从立法层面对队伍职能定位、组织架构、管理保障等重大问题进行明确和规范。
在转型升级上有新成效。在指挥体系上,按照统一高效原则,构建预警响应、灾情会商、信息共享、协调处置等联合指挥机制。在力量结构上,建强专业队伍、壮大专职队伍、发展志愿队伍、扶持社会力量,构建中国特色消防救援力量发展模式;建设区域性应急救援中心和国家应急航空救援体系,建强尖刀和拳头力量。在能力建设上,构建以岗位练兵、实战化演训、比武竞赛为基本路径,练体能技能、练战术指挥、练协同保障的能力提升机制。在装备和信息化建设上,加强装备研发和配备,用好大数据和云计算技术,建设国家应急指挥平台,为执行救援任务提供科技支撑。
在队伍管理上有新面貌。要坚持管理标准不降,坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。坚持全面从严治党、依法从严治队,持之以恒正风肃纪,坚决推进消防执法改革,以刀刃向内的勇气和自我革命精神纠治积弊陋习。主官带头从严带班子、带队伍、正风气、树形象,坚持不懈抓基层打基础,广泛开展正规化达标创建活动,着力锻造纪律严明、铁令如山的过硬队伍。
据悉,按照相关报道,这部法律内容至少要包括职业荣誉、工资待遇、社会保险、住房保障、医疗保障、抚恤优待、亲属安置和教育科研等方面实际问题。
如曹律师所言,《国家综合性消防救援队伍和人员法》是深入贯彻国家消防改革部署,巩固改革成果的重要举措。一些兄弟表达了看法,希望按照《框架方案》“平移部队政策”、及十四五《应急规划》中“准现役、准军事化”要求,平移“逐月”政策,以及其他利好政策过来,进一步提高吸引力,留住人才;也希望出台统一的专职消防员工资待遇等政策;以及退役士兵二次入职以及消防员退出安置等政策明确落实到位。