会议要求,应急能力要强体系、聚合力。深化消防救援队伍整合改革,坚持统一领导、分级指挥,中央主建、地方主用等重大原则,完善条块结合、以条为主的双重管理体制。
2023年,由原公安消防转改的消防救援队伍和原武警森林部队转改而来的森林消防队伍整合组建,成立了国家消防救援局,国家消防救援局机关行政编制275名。在国家消防救援局成立前,两局机关编制共352人,则现有的275人的编制情况下,将有77人会在落编后消化调整。
国家消防救援局设局长1名、政治委员1名,副局长4名、政治部主任1名。国家消防救援局设第一政治委员并由应急管理部主要负责同志兼任,国家消防救援局局长由应急管理部副部长兼任,国家消防救援局政治委员由应急管理部政治部主任兼任。正副司长职数39名(含总工程师1名、机关纪委书记1名、巡视工作领导小组办公室主任1名)。哨位旅途根据当前任命统计获悉,目前编制人员已全部到位。
2023年10月31日,国家消防员救援局“三定规定”印发,原文指出,省级及以下综合性消防救援队伍实行国家消防救援局与地方党委和政府条块结合、以条为主的双重管理体制,中央主建、地方主用,必要时由中央集中统一指挥调度。国家综合性消防救援队伍总队及以下单位设置、职责和编制事项另行规定。上述规定里没有提到地方各级应急管理部门,而是地方党委和政府,这里的地方党委和政府,是指本级地方的党委和本级地方的人民政府,不含地方人民政府的应急管理部门。
哨位旅途据此前信息,条的主体是国家消防救援局;块的主体是地方党委和政府,并没有说是地方的应急管理厅局。
上述条块的说法,是我国编制管理的一种定义,“条”是上级业务主管部门的领导,这里指的是国家消防救援局,“块”是各级地方党委和政府。“条块结合、以条为主的双重管理体制”,也即对于省级及以下综合性消防救援队伍在接受国家消防救援局和对应的本级地方党委和政府管理方面,其既要接受国家消防救援局的领导,又要接受同级地方党委和政府的领导,但以接受国家消防救援局的领导为主,简单说就是“国家消防救援局领导为主,地方党委、政府领导为辅”。
按照今天的会议精神及要求,今年国家消防救援局总队及以下单位(支队、大队等)“三定”工作将适时开展。