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消防教育培训

“国家队”、政府专职消防员在中(高)职院校学历教育及短培可行性分析报告

2023-10-07 14:44666
 原安康武警消防支队副参谋长 吴辉
前 言:

1.“国家队消防员”是指国家综合性消防救援队伍人员,隶属国务院应急管理部,队员是国家正式编制(国家对这部分人员定的特殊身份为公务员身份但不是公务员),由中央人民政府负责队员的财政供给保障,工作年满12年的队员退出时政府负责安置,优秀队员可工作至退休。

2.“专职消防员”是相对“业余消防员”而言的。由于消防员的主要任务是抢救和解除火险,因此消防队里依然有许多工作需要一些固定的人员维持,包括外勤和内务,如随时待命的少部分人员、专职消防培训人员、消防车驾驶员、办公室火警电话守候人员等等,他们都是“专职消防员”。政府专职消防员指的是以政府财政为保障,以消防为其日常工作的人员”。

3.“国家队”、政府专职消防救援员职业相当有前途。一是国家政策层面上消防政策改革已经是越来越好;二是工资福利待遇只会越来越高,特别是经济发达地区各种福利补助很大;三是消防救援员除了有固定的薪金待遇外,还有“五险一金”等各种各样的补助;四是消防救援员有非常大晋升空间,优秀的可以入党、学驾驶、政府专职消防救援员录为“国家队消防员”,考取“中国消防救援学院”等,有能力的还可提为副班长、班长、副中队长、副指导员甚至中队长和指导员等管理人员。

4.2018年12月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会通过新修订后的新《公务员法》全文,这部法律对消防救援人员是重大利好,再一次体现了国家对综合性消防救援队伍的特殊关怀。主要体现在四个方面:一是把消防救援人员明确写入《公务员法》;二是为综合性消防救援队伍消防员管理提供了法律依据;三是消防救援人员可以申请交流;四是加班也可以领补助了。《公务员法》的修订,充分体现了党和政府对国家综合性消防救援队伍的高度重视和特殊关怀,作为应急救援主力军和国家队,千万不要辜负重托,切实履行好新使命、新任务。

一、消防改革有力

1.从2018年开始国家已经停招现役消防兵。原公安现役消防部队集体转业划归应急管理部,符合条件的消防官兵留了下来继续从事消防职业。目前,国家正式消防员主要来源于:人力资源社会保障部、应急管理部《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法(试行)》招录人员补充到消防救援队。2018年1月24日,应急管理部公告(2019年 第2号)《关于国家综合性消防救援队伍面向社会招录消防员的公告》面向社会招录近18665名消防员;

2.但所招消防员还与原来现役招录的“消防兵”数量差距很大(如:湖南省原一年招近1000个左右的“消防兵”,2022年含森消才招660个),还远远满足不了社会经济对消防安全的需求。政府专职消防员不同于“国家队消防员”,政府专职消防员就是对“国家队”力量不足的必要补充。目前全国大部分地方的消防救援大、中队消防员除了一到两名管理人员是原现役转隶过来的,其余人员全是政府所招聘的“政府专职消防员”;

    3.应急管理部为有效履行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命,根据《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法》(人社部发〔2021〕58号)等法规政策,从2019年2月底已经开始了“消防员”招录工作,每年一批。2022年7月29日,经应急管理部(2022年 第5号)、人社部(人社部发[2021]58号)批准,此次国家综合性消防救援队伍共招录消防员17625名,其中:公开招录社会青年5673名、定向招录退役士兵5673名、专项招录高校应届毕业生6279名。2023年7月20日经中华人民共和国应急管理部、人力资源社会保障部、退役军人事务部批准,此次国家综合性消防救援队伍面向社会共招录消防员15000名,其中:高校应届毕业生5000名(女性22名)、退役士兵5000名、社会青年5000名(女性13名)。

二、社会需求量大

1.广大人民群众对消防安全的需求日益增加,需要消防力量不断加强;老百姓有困难时,需要消防力量在第一时间到场解危;

2.经济社会的发展,国家城镇化加快,城市框架不断拉大,加之消防队站建设历史欠帐相当严重。根据《郴州市消防救援事业发展“十四五”规划》至2025年,专业化队伍建设普及率达到85%,实战化能力取得明显成效,推动网格化管理持续渗透,2025年前县级发上城市的商业区、旅游区、开发区等重点单位100%建立消防安全联防协助组织;

3.目前,各乡镇、社区消防力量基本空白,所缺从事消防工作人员数量非常大。特别是北、上、广、杭、成等一线和新一线城市对消防力量的需求量更大;

4.消防事业是个专业性非常强的工作,消防灭火、抢险救援人员没有3-5年经验不能独挡一面;消防专业人员没有10年以上经历不能成为专家。

三、校企联合育人

1.教育培训专业。职业教育所涉及空间广阔,内涵丰富。这种主要依靠中(高)职院校联合办学的模式,不仅满足了消防队的需求,也实现了职业教育人才培养模式的多元化;政府专职消防员通过大专院校正规教育成才的机率更高、更专业,能够达到理论和实践、人与装备的最佳相结合;

2.就业保障有力。新学员入学即签订就业安置协议,一式三份(家长、学校、企业),有法律保障,消除学员后顾之忧;院校采取准军事化管理,专业的教育培训,确保学生能很好地学习基础文化知识、练就过硬军事素质、熟练掌握消防理论技能,拿到国家承认的大、中专学历;因学生入学就能就业,毕业就有工作,实现招生与招工同步、教学与就业联体,这样学生毕业就能胜任消防工作,能与消防队产生无缝对接的功效;

3.家长学员满意。根据消防事业的发展需要进行长、短期(学历教育人员和平时招录人员)培训,培训结业前按消防队标准考核,考核合格学员就可送到消防队安排上岗从事消防工作。这种合作有针对性,突出了职业技能培训的灵活性和开放性,培养出来的学生工作适应性强,就业稳定性好,达到学生学习专心,家长安置放心,消防队使用省心;

4.经济效益突出。一是消防工作“有面子”。目前各公共交通、医院等场所均设有“军人消防救援人员依法优先”字样,各级人民政府也相继出台消防救援队伍职业保障机制;二是消防工作“很稳定”。政府招收的消防员,属于政府事业编或购买的服务是由政府财政供给,不像企业或其它机构看效益定人员;三是消防工作“收入高”。目前北京、上海、珠海等地方年综合收入都在14万元以上,最差的地方年综收入也不低于8万元。且消防救援队“包吃、穿、住、行”等,另外还有“五险一金”和其它福利补助。由于以上原因,校企联合开办“应急救援技术”专业大有可为。

四、学员来源丰富

1.从初、高中毕业的学生中招录。根据国家教育政策,中考后有50%的初中生要上职业中专,量大;

2.从大、中专院校即将毕业的学生中招录。大、中专院校即将毕业的学生终要找工作的,目前“消防救援事业”收入高、有面子、有前途,所以得到了大多毕业学生的青睐;

3.从社会中自主招生,主要从部队退役士兵,没有被征上兵和没有找到好工作的想要这份工作的人员中招录;

4.其它渠道招录。

五、就业方向踏实

1.目前安置主要在经济最发达地区的消防救援队、站(北京、上海、广东、浙江、江苏、福建、湖南等地);

2.根据学员的要求选择性地安置(收取择地费),满足学员就业愿望;

3.学员入消防救援队上岗一年后,符合条件的可报考原籍或工作所在地国家队消防员(国家正式编制),身份可从政府专职消防员转变成授衔的消防员;

4.文化基础好的“国家队”消防员可以报考“中国消防救援学院”毕业后就是消防指挥人才。

六、培训方式灵活

采取院校学历教育和短期培训相结合,解决更多人的就业问题。
      1.培训时间

学历教育(应急救援技术),时间3-5年(中专、大专学历),18周岁以下即可报名;短期教育培训(速成班),时间1-3月,18周岁以上即可报名。

2.培训内容

1)文化基础知识教育,军事队列素质训练,国防教育,部队管理教育,基础体能,消防理论教育,消防体、技能培训,社会安全教育等;

2)消防应急救援员证,无人机驾驶员、机长、教员证培训考证,消防设施操作员,消防设施维修保养员培训考证,注册消防工程师,消保人员培训考证。
七、学员管理正规

1.准军事化管理,坚决服从学校各项管理规定;      2.强化学员思想政治教育,纪律法治教育;    3.管理队长全权负责管理,严格落实一日生活制度;4.班级每周书面给学校汇报一次学员管理情况。

八、安全保证踏实

1.进行准军事化管理,禁止学员私自出入学校。    2.学校每年给学员购买人身意外险,进行一次体检;   3.学员满18周岁后即开具“无犯罪记录证明”; 4.严禁学员私自下河游泳; 5.确保1名教官与学员24小时不分开,严格各项制度; 6.学员进行全程淘汰制度(身体健康变异,违反学校各项制度、打架斗殴、多次考核不及格等)。

2023年10月7日


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