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政策法规

消防员身份属性、队伍单设编制-机构的性质地位将明确

2024-03-14 09:31747
 经商中央组织部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部,近日应急管理部公示了关于优化消防专业队伍和人才保障机制的建议答复。

其中队伍性质地位和人员身份属性被再次提及,原文指出合理制定消防专业队伍编制框架。2023年5月,全国人大常委会公布2023年度立法工作计划,国家综合性消防救援队伍和人员法被列为预备审议项目,目前正在调研和起草过程中,出台后将明确消防救援队伍性质地位和人员身份属性,有利于进一步建立健全队伍、人员管理制度,有利于推动构建符合消防救援人员职业特点的荣誉和保障体系。应急管理部、国家消防救援局将结合灾害事故应对处置的现实需要,拟定不同类别、等级消防专业队伍的编制员额及招录、转岗等方案,报中央组织部、人力资源和社会保障部、中央编办联合审定,明确队员的身份属性,争取为消防专业队伍单独设立机构、编制,缓解专业性强、人员流动性大的压力。

 

早在此前,关于消防员和队伍立法工作,以及队伍和人员属性明确事宜,全国政协委员,应急管理部党委委员,国家消防救援局政治委员徐平做客人民网,接受人民网专访时已提及。

2022年,全国人大、国务院已分别将《国家综合性消防救援队伍和人员法》列入了立法工作计划预备审议项目和提请预备审议项目。
我们建议,尽快出台该法律,明确队伍的性质、地位和人员身份属性,建立健全队伍、人员管理制度,构建消防救援人员职业荣誉和保障体系,以便于队伍更好地依法履行职责。
 早前,在国家十四五消防工作规划中也提及了要加快推进消防法、消防救援人员法等消防法律法规制修订,加强职业立法保障,建立一套保障国家综合性消防救援队伍依法履职、成熟定型的执法执勤制度体系。
法律法规的出台,或将对加强消防救援职业立法保障,建立保障国家综合性消防救援队伍依法履职、成熟定型的执法执勤制度体系,具有重要意义。
哨位旅途留意到,较早前《人民日报》(2019年11月11日11版)发表文章“铭记授旗训词,不负党和人民,努力建设全面过硬的国家综合性消防救援队伍”。
 
文章第三部分说消防救援队伍是不上战场上火场的队伍,是和平时期牺牲付出最多的队伍,我们要健全符合职业特点的专门管理和保障政策,完善荣誉激励机制,树立职业尊崇,保证队伍的吸引力和战斗力。研究制定《消防救援人员法》,并要坚持管理标准不降,坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。”具体内容如下:
在铸魂固本上有新提升。加强思想政治建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学习践行授旗训词精神作为长期战略任务,推动授旗训词精神进教材、进课堂、进操场、进灵魂,持续从授旗训词中汲取政治营养,把对党忠诚作为最鲜明的政治本色来坚守,作为最突出的政治品格来锤炼,确保时刻听党话、跟党走,确保队伍始终保持坚定正确的政治方向。
 
在改革转制上有新突破。队伍改革转制已初见成效,但要在3年试行磨合期内形成一套与有关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度,还有大量工作要做。要围绕构建统一高效的领导指挥体系、严格规范的队伍管理体系、紧贴实战的教育训练体系、功能齐全的专业力量体系、社会尊崇的职业保障体系,在实践中积极探索创新。消防救援队伍是不上战场上火场的队伍,是和平时期牺牲付出最多的队伍,我们要健全符合职业特点的专门管理和保障政策,完善荣誉激励机制,树立职业尊崇,保证队伍的吸引力和战斗力。研究制定《消防救援人员法》,从立法层面对队伍职能定位、组织架构、管理保障等重大问题进行明确和规范。
 
在转型升级上有新成效。在指挥体系上,按照统一高效原则,构建预警响应、灾情会商、信息共享、协调处置等联合指挥机制。在力量结构上,建强专业队伍、壮大专职队伍、发展志愿队伍、扶持社会力量,构建中国特色消防救援力量发展模式;建设区域性应急救援中心和国家应急航空救援体系,建强尖刀和拳头力量。在能力建设上,构建以岗位练兵、实战化演训、比武竞赛为基本路径,练体能技能、练战术指挥、练协同保障的能力提升机制。在装备和信息化建设上,加强装备研发和配备,用好大数据和云计算技术,建设国家应急指挥平台,为执行救援任务提供科技支撑。
在队伍管理上有新面貌。要坚持管理标准不降,坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。坚持全面从严治党、依法从严治队,持之以恒正风肃纪,坚决推进消防执法改革,以刀刃向内的勇气和自我革命精神纠治积弊陋习。主官带头从严带班子、带队伍、正风气、树形象,坚持不懈抓基层打基础,广泛开展正规化达标创建活动,着力锻造纪律严明、铁令如山的过硬队伍。
 
据悉,按照相关报道,这部法律内容至少要包括职业荣誉、工资待遇、社会保险、住房保障、医疗保障、抚恤优待、亲属安置和教育科研等方面实际问题。
如曹律师所言,《国家综合性消防救援队伍和人员法》是深入贯彻国家消防改革部署,巩固改革成果的重要举措。一些兄弟表达了看法,希望按照《框架方案》“平移部队政策”、及十四五《应急规划》中“准现役、准军事化”要求,平移“逐月”政策,以及其他利好政策过来,进一步提高吸引力,留住人才;也希望出台统一的专职消防员工资待遇等政策;以及退役士兵二次入职以及消防员退出安置等政策明确落实到位。
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